一、高度重视残疾人工作，加强领导，保证“十五”任务落到实处

（一）发挥政府主导作用，加大领导力度。一是市委、市政府将残疾人事业纳入《昭通市国民经济与社会发展第十个五年计划》统筹规划，市政府批转了《昭通市残疾人事业“十五”计划纲要》，残疾人工作协调委员会每年5次以上专题研究残疾人工作。二是建立健全残疾人工作机构，市、县（区）建立健全残疾人工作协调委员会，全市143个乡镇（街道、办事处）及1221个村（居）委会，9个县级“四位一体”的残疾人综合服务设施建设任务完成，增强了服务能力，五类残疾人专门协会进一步完善。三是长期坚持市、县（区）党委、人大、政府、政协均有一名领导分管和联系残疾人工作。四是各县（区）党委、政府按照市委、市政府的要求，切实把残疾人工作纳入党委、政府重要议事日程，统一规划，统一部署，统一检查。各级各部门对残疾人工作认识到位，积极配合，形成全社会重视和关心残疾人工作的良好氛围。

（二）康复工作成效显著。超额完成了“十五”残疾人各项康复任务，五年间共使1.5万残疾人得到不同程度的康复服务。投入359.4万元为全市贫困山区7585名贫困白内障患者施行了复明手术，247名截肢者安装假肢，332名聋儿配戴助听器，购买了783辆轮椅车发放给重度残疾人，真正起到了“康复一人，解放全家，影响一片”的社会效益，为“人人享有康复”目标奠定了坚实的基础。

（三）残疾人教育稳步发展。把残疾适龄儿童少年的教育纳入义务教育体系，以随班就读为主体，使适龄残疾儿童少年义务教育入学率逐步接近健全儿童少年水平。我市特殊教育学校在校生近300名。认真实施盲童入学、扶残助学、春雨行动和彩票公益金助学等项目，上级下达资金135.59万元，市政府投入资金150万元，社会捐赠60万元，资助贫困残疾儿童少年入学4328名，占适龄失学儿童的77.6%，资助贫困残疾大中专生65名。

（四）就业工作稳步推进。采取多渠道、多层次、多形式安排残疾人就业。“十五”期间，城镇残疾人职业培训7740人，其中，安排残疾人就业6208人，按比例协调安排就业763人，帮助实现个体就业4856人，集中就业589人，就业率达80.2%，收取残疾人就业保障金430.9万元。

（五）残疾人扶贫解困和社会保障取得新成绩。残疾人扶贫全面纳入政府扶贫规划，统一安排和实施。全市各地采取党员干部及单位“帮、包、带、扶”的方式做好挂钩扶贫工作。一是对贫困残疾人到乡（镇）卫生院就医，免收挂号费、检查费和手术费，在县级以上医院就医减免普通挂号费，减收15—20%的床位费、检查费和手术费。二是市政府投入资金1643.6万元和省拨资金646万元，对3274户残疾人危房进行改建。三是举办农村农业科技培训225期，共培训1.12万人。四是扶持17.23万名贫困残疾人，其中有11.1万名贫困残疾人基本摆脱贫困。五是为18.1万名贫困残疾人减免农业、工商、各种提留费用550.84万元。六是解决农村民政救济5.32万人，资金590万元，帮助3100名符合条件的残疾人解决最低生活保障284万元。七是解决统筹扶助13788人，资金41.469万元。八是元旦、春节、助残日期间有3600名各级领导干部走访慰问贫困残疾人33330名，送去慰问金251万元及各种家庭用品。

（六）文艺体育有新突破。“十五”期间，安排经费115万

元，发展残疾人文艺、体育事业。五年来，文艺方面获全国一等奖3个，二等奖4个，优秀奖1个；获全省一等奖3个，二等奖5个，三等奖4个，优秀奖5个；获全省创作奖3个，辅导奖3个，爱心奖3个；获省级好新闻二等奖3篇，三等奖2篇；获全国首届特教学校学生艺术大赛三等奖1个，优秀奖2个。体育方面国际性的前三名1人，前五名1人，前六名1人；国家级金牌6枚，银牌8枚；获得省级金牌47枚，银牌31枚，铜牌8枚的好成绩。

（七）法制建设和维权工作得到加强。进一步完善残疾人维权工作机制，维护残疾人合法权益。乡镇制定并落实扶助残疾人的具体规定，村（居）民公约中有扶残助残的内容。市、县（区）有24个法律服务和法律援助机构，为残疾人提供法律咨询、服务和援助，全市残疾人法律援助案件36起，减免法律服务费10万元；残疾人信访案件2029件，来访7554人次，办结率98%。全市11个县（区）城市道路和主要建筑物无障碍设施不同程度得到改善。

回顾我市“十五”残疾人事业发展，我们的体会是：党委重视、政府主导、统筹规划、加大投入是搞好残疾人工作的前提和核心。残工委各部门明确职责，各司其职，密切协作，齐心协力，是搞好残疾人工作的保证。德治与法制相结合，强化措施，加强宣传，是做好残疾人工作的基本方略。打基础，抓落实，重实效，以“四位一体”的组织和综合服务设施为基点，提高服务能力，以保障残疾人基本生活和加强基层残疾人工作为重点，扎扎实实为残疾人办实事，是搞好残疾人工作的关键。社会化的工作方式，动员社会，人人关心，人人动手，是做好残疾人工作的重要途径。残疾人工作者恪守人道、廉洁、服务、奉献的职业道德，是做好残疾人工作，发展残疾人事业的根本和基础。

二、“十一五“残疾人事业发展的基本思路

“十一五”期间，我市残疾人工作将按照党的十六大和十六届四中、五中全会精神和《云南省残疾人事业“十一五”发展纲要》的要求，以贯彻这次会议精神为契机，按照科学发展观的要求，把残疾人事业和构建社会主义和谐社会结合起来，切实将残疾人事业纳入我市国民经济和社会发展的大局，坚持“以残疾人为本”，动员各方力量，不断加大投入，解决好残疾人最关心、最紧迫、最现实的利益问题，促进残疾人事业全面、协调、快速发展。

一是紧紧抓住国家大力推动社会主义新农村建设的机遇，突出重点，因地制宜，分类指导，力争在农村残疾人工作上有新的突破。结合新农村建设和扶贫开发工程，全面实施农村贫困残疾人危房改造项目，加快改善农村贫困残疾人的基本居住条件。搞好残疾人的扶贫工作，将其纳入经济社会发展和扶贫开发总体规划，在政策、资金等方面给予支持和帮扶。大力开展农村残疾人实用技术培训，提高农村残疾人的科技文化素质和劳动技能。将农村残疾人全面纳入农村合作医疗范围，切实解决农村残疾人看病难、看病贵的问题。认真贯彻落实国务院残工委2005年4号文件精神，切实加强基层残疾人组织建设，特别是农村残疾人组织建设，努力提升为残疾人服务的能力。

二是切实解决好残疾人群体最关心、最直接、最现实的就业问题，力争在残疾人就业工作上有新的突破。全面实施按比例安排残疾人就业，加大对就业保障金的征缴力度。严格管理使用就业保障金，鼓励社会各方面依法兴办福利企业。积极开发社区残疾人就业岗位，安置残疾人就业。加强各级残疾人就业服务机构建设，为残疾人就业提供全方位的职业指导和培训服务，努力使残疾人就业率达到85%以上。

三是以建立长效扶助机制为重点，力争在残疾人教育、维权、社会保障、康复工作上有新的突破。认真开展扶残助学工作，加大对残疾学生接受义务教育和中、高等教育的救助力度，确保残疾学生不因残失学。全面建立残疾人维权工作机制，切实维护残疾人的合法权益。认真执行城乡最低生活保障政策，及时向符合条件的残疾人家庭提供最低生活保障。鼓励有条件的县（区）按照“分类救助”的原则，适当提高重度、一户多残等特困残疾人家庭的生活保障水平。继续实施重点康复项目，加大对残疾人康复工作的投入力度，确保2015年“人人享有康复服务”目标的实现。

四是全面加强各级残联建设，力争在为残疾人服务能力和水平的提高上有新突破。加大工作力度，进一步推进各级残联“四位一体”的组织和基础服务设施建设。切实加强社区残疾人工作，努力做到“三个活跃”。结合正在开展的社会主义荣辱观教育活动，着力提高残疾人工作者职业道德水准和综合服务能力，深入实际，深入基层，切实为残疾人排忧解难，虚心学习先进经验，加强交流与合作，努力缩小与先进地区残疾人工作的差距。

各位领导，残疾人是一个特殊的群体，需要党和政府及社会各方面的重视、关心、救助，才能感觉得到社会主义大家庭的温暖。虽然，我们在维护残疾人合法权益、提高残疾人生活水平上做了一些工作，但与残疾人事业发展的要求相比，与兄弟州市相比，我们还有很大差距。我们将以这次会议为契机，进一步发挥好残疾人工作委员会的职责和作用，凝聚各方力量，努力营造残疾人工作良好的舆论氛围和发展环境，使全社会都为残疾人事业奉献爱心，再创残疾人事业发展的新辉煌。