群策群力开创残疾人事业新局面

——禄丰县“十五”残疾人工作先进材料

　　“十五”期间，在州委、州人民政府的领导下，在省、州残联的帮助指导下，禄丰县委、县人民政府高度重视残疾人事业，从落实科学发展观、构建和谐社会、促进社会文明的高度把残疾人工作摆在重要位置，取得了可喜的成绩，促进了残疾人事业的发展。

一、基本情况

　　禄丰县位于省府西部、距省城100公里，离州府84公里，以“恐龙之乡”、“禄丰腊玛古猿”著称，全县总面积3536平方公里，总人口42万余人，全县有各类残疾人26851人，占全县总人口的6.39%。残疾人就业率达90.2%，入学率达85.2%。

二、主要做法

（一）加大投入，改善条件

　　五年来，县财政应按残疾人数人均不少于3元的经费列入财政预算，共安排26.9万元的专项经费用于发展残疾事业，2001年投资135万元，建成1240平方米的残疾人综合服务大楼。每年不断完善，改善服务设施为残疾人提供有效服务。共投资16万元购置电脑26台，在县人民政府信息网站有专门的网页，县残联内部形成局域网，并与州残联直接联网，做到上传文件数据方便、快捷，把残联的办理残疾人证、康复、扶贫、职业培训等工作纳入规范化、程序化管理，实现办公自动化。

（二）认真做好残疾人康复工作

　　“十五”期间，我县共完成白内障复明手术1063例，先后两次迎接香港亚洲电视台及中残联、省、州领导的采访和检查，得到了充分的肯定和好评；为36名下肢残疾人安装了假肢，并从2003年开始给予按实际安装费40%的资金补助；为180名瘫痪及下肢残疾人员申请到由台湾曹仲植基金会捐赠的轮椅；共发放残疾人用品用具472件；利用家庭对7名脑瘫儿童进行早期训练，对7名智力残疾儿童进行康复训练；为18名低视力患者配镜；对19名聋哑儿童进行语言训练，并为5名儿童配戴了助听器；完成聋儿、智残儿及家长培训50名；为201名患者安装了矫形器，为20名患者进行了肢体康复训练，每年给予70名精神病患者进行了康复服务；系统康复训练450名；同时圆满完成了国家福利彩票金项目安排的各项康复任务指标。

（三）重视残疾人教育工作

　　对残疾学生实行两免一补政策，将残疾儿童少年教育纳入其他儿童少年的同等水平，力求使每一名残疾儿童都能走进校园。全县454名适龄残疾儿童，已入学376名，入学率达85.2%以上。先后补助考取大中专院校的贫困残疾学生及残疾人子女44人，每生补助本科3000元、专科2000元、中专1000元，计76000元，对州特殊教育学校的学生每年发放300元困难补助费，计43人12900元，救助贫困中小学生补助金40人16000元，为20名盲、弱智贫困儿童申报中国残联“集善嘉年华”助学项目资助，每生资助500元计1000元。同时各乡镇采取不同的方式资助贫困残疾学生。

（四）扶贫济困，促进就业

　　一是民政部门做好城市残疾人分类施保工作，将1169名城镇残疾人纳入城市居民最低生活保障。二是组织实施好国家彩票公益金农村贫困残疾人危房改造项目，在6个乡镇22个村委会投入资金64万元为32户农村贫困残疾人危房户进行了危房改造，面积为3206平方米。三是卫生部门、民政部门积极做好农村贫困残疾人加入新型农村合作医疗工作。全县共有4957人参加第二轮新型农村合作医疗，占应参合残疾人总数的18.8%, 参合金额52,895元, 民政部门用医疗救助资金代缴的贫困残疾人2981人, 代缴金额29,810元。四是宣传动员社会力量广泛参与，开展结对帮扶残疾人。全县党员干部结对帮扶残疾人1765人，投入帮扶资金139,620元。全县有13467名贫困残疾人，占残疾人总数的50.2%，在可扶持发展的6288人残疾人中，通过以上帮扶活动的开展，已脱贫残疾人3146人。五是组织实施残疾人康复扶贫贷款，帮助残疾人发展经济。先后争取残疾人康复扶贫贷款两期100万元，扶持541户2018人贫困残疾人发展种植业、养殖业、小型加工业和多种经营，在扶持的残疾人户中有60%解决了温饱问题，有30%的已脱贫，有10%的家庭成了致富带头人。六是工商、税务部门对从事农业生产、个体经营的残疾人实行工商管理费和税收优惠减免照顾，共有6151名残疾人享受政府照顾，减免农业税166902公斤，税务、工商部门为残疾人减免税费25万元，使广大残疾人充分感受到党和政府以及社会各界对他们的关爱。七是认真贯彻落实《云南省按比例安排残疾人就业规定》、省政府52号令，依法征收残疾人就业保障金，五年共征收残疾人就业保障金210万余元，通过征收残疾人就业保障金促使各单位接收安置适合就业条件的残疾人就业，达到按比例安排残疾人就业的目的。全县机关、企事业单位共安排残疾人就业106人，有就业能力的残疾人11042人,，现已就业9962人，就业率达90.2%。八是开展残疾人职业培训，提高残疾人劳动技能和自食其力的能力。相继举办计算机、家用电器、汽车摩托车修理、修补鞋、缝纫裁剪等实用技术长短培训班120期3870人，举办农村残疾人种、养殖业、果树和蔬菜栽培等实用技术培训班94期，培训残疾人及残疾人亲属3483人。

（五）加强法制宣传，做好法律服务工作

　　一是充分利用广播、电视、各种会议、墙报、版报进行宣传。二是以“助残日”、“国际聋人节”、“盲人节”等节日为契机开展宣传。五年来共张贴宣传标语8165条，发放宣传材料9856份，广播宣传358场次，电视新闻报道15场次，街天法律咨询25场次，出黑板报、墙报96期。县残联积极录制磁带18盒，印制了13000多份宣传材料发至全县。三是县人大常委会把此项工作列入人大议题调查、审议，并积极开展残疾人事业行政执法检查工作，通过行政执法检查，促进了残疾人法律、法规的贯彻执行。四是成立了禄丰县残疾人法律援助中心。18个乡镇分别成立了残疾人法律援助工作站，为171名残疾人提供了法律援助和司法救助服务。法院共为残疾人提取的诉讼案件费用给予免、减、缓案件40件，金额为102224元；司法部门为残疾人提供法律援助131件（人）减免律师费8310元。五是把残疾人事业法制教育与正常人的普法结合起来，统一计划，统一实施。六是城建部门为加快残疾人城市无障碍设施建设的步伐。把无障碍设施建设纳入全县城市规划总体布局，“十五”期间在我县主城区新建12公里盲人通道，主要街道已有了无障碍通口。

（六）注重文体活动，培养特殊人才

　　几年来，加强与广播、电台的联系，加大宣传报道的力度。共宣传报道50多次，报刊宣传3次，开通残疾人工作简讯，编发35期。积极鼓励福利院职工刘易德发挥自己特长、多出文艺作品，并为他撰写的长篇小说《盐都春梦》、《血色黄昏》、《泪洒情场》出版发行铺路搭桥。今年积极选送1名残疾人文艺人才到州参加第五届残疾人艺术汇演。积极组队参加州第三届残疾人体育活动会，25名运动员参加了游泳、田径、乒乓球的比赛，获得游泳团体第四名、田径第六名的好成绩。

　　为迎接第八届省残运会及第七届全国残运会，我县积极挑选优秀体育苗子，输送7人到省上参加游泳训练，1人参加脑瘫足球运动会，1人参加省轮椅橄榄球队。分别在2005年武汉举行的脑瘫足球比赛中获团体第三名及同年在武汉举行的全国轮椅橄榄球锦标赛中获团体第一名的好成绩。我县选送的残疾人运动员林永福在省第六届、第七届残运会暨云南省特殊奥林匹克运动员比赛；在南京举办的全国残疾人田径锦标赛及远南选拔赛分别获奖，为我县的残疾人体育事业史上注入辉煌一笔。

三、取得的经验

（一）加强领导，是搞好残疾人工作的根本保证

　　“十五”期间，禄丰县的残疾人事业，在县委、政府的领导、重视下，全面贯彻实施《残疾人保障法》、《云南省实施〈残疾人保障法〉办法》等法律法规，将残疾人事业纳入当地经济社会发展计划，积极帮助解决残疾人工作中的重大问题，帮助解决县、乡残联的人员编制问题；县残联从原来的8人增加到12人，配齐乡（镇）残联专职干部，调整充实县、乡残工委成员单位机构；率先在全州成立残疾人综合服务中心，解决了4人的编制问题。

（二）各部门密切配合，为残疾人提供优质服务

　　政府残工委发挥主导作用，健全工作机构，落实编制，保障工作经费落实，各成员单位认真履行职责，密切配合，充分调动社会各界力量，切实维护残疾人的合法权益，改善残疾人的生产生活状况，在全社会营造尊重、关心、帮助残疾人的良好氛围，共同推进残疾人事业发展。

（三）内强素质、外树形象、建立考核机制

　　县残联历来注重抓干部职工的政治业务学习，坚持每周一学习制度，通过学习使全体干部职工进一步提高政治素质，增强了事业心和责任感，能够创造性地开展工作，特别是在开展保持共产党员先进性教育活动中，县残联干部职工深入基层到扶贫联系点，为基层残疾人做好事、实事，帮助解决1.5万余元的资金，解决村委会人畜引水，改善办公条件。同时，投入资金52,000余元，帮助7户贫困残疾人危房改造，为提高残联系统人员的业务素质，增强做好残疾人工作的本领，先后举办残联干部业务培训2期50人。为做好残疾人工作，完成“十五”期间的各项目标任务率先实行残疾人工作目标管理责任制，年终进行量化考核，并对目标管理责任书完成得好的乡（镇）残联及个人给予表彰奖励。“十五”期间被中国残疾人联合会授予“全国残疾人按比例就业工作先进单位”同年被省人民政府残工委、省人事厅、省残联授予“云南省‘九五’残疾人工作先进县”称号；县委、县人民政府利用召开“残代会”之际表彰先进残疾人工作者35人、自强模范30人、助残先进集体10个、助残先进个人20人、先进集体10个，受州表彰先进个人2名。县残联在县委、政府的重视支持下，逐年改善办公条件，投资26万余元购置了电脑、打印机、传真机、数码像机及摄像机，为全面完成“十五”任务提供了保证。

　　今后，禄丰县的残疾人事业，将按照省州残联及“十一五”规划的要求，一如继往搞好我县残疾人工作，开拓创新、扎实工作、科学管理，为全面建设小康社会，构建和谐社会作出应有的努力。

禄丰县人民政府残疾人工作协调委员会

二OO六年二月六日