为残疾人撑起一片绿荫

　　孟连县是一个集边、少、山、穷为一体的国家级贫困县，实施“十五”计划纲要以来，孟连县残疾人联合会在县委、政府的正确领导下，在上级业务主管部门的指导和社会各界的关心支持下，通过全县残疾人事业工作者的勤劳工作和艰辛努力，在残疾人康复、教育、就业、扶贫、维权等方面取得了长足发展，在促进全县经济发展、社会进步、民族团结、边防巩固，构建平安和谐孟连，全面建设小康社会等方面做出了积极的贡献。

　　县委、政府十分关心、重视残疾人工作。把残疾人事业摆到重要的议事日程上来，将残疾人事业的主要业务指标纳入全县国民经济和社会发展及全面建设小康总体规划，做到每年专题研究残疾人工作1-2次。县委、政府各有一名副书记、副县长分管残疾人工作。为进一步明确工作，切实发挥综合协调作用，成立了以县委宣传部、发展和改革局、科技局、教育局、扶贫办、财政局、民政局等23家单位组成的孟连县残疾人工作协调委员会，为进一步规范残疾人工作，县残工委每年与乡（镇）人民政府签订残疾人事业目标管理考核责任书，做到年中有检查督促，年末有考核奖励。县残疾人联合会在建立健全各项规章制度、强化综合服务设施建设，完善服务职能、加大康复训练工作力度的同时，依托社区，整合社区资源力量积极为残疾人服务。7个乡（镇）还相继配齐了残联专（兼）职干部，残疾人工作县乡网络体系逐步形成，为促进残疾人事业蓬勃发展奠定了坚实的基础。

　　实施残疾人事业“十五”计划纲要的五年里，是孟连县残疾人事业迅速发展的五年；是残疾人工作者求真务实、开拓创新的五年；也是社会各界关心支持残疾人事业的五年。从健全机构，到摸清全县残疾人基本情况，残疾人事业工作者不顾风吹日晒、泥滑路烂、走村串寨，走进残疾人的生产、生活中，做了许多艰苦卓绝的工作，准确掌握了我县残疾人的第一手资料，全县现有各类残疾人5969人：其中肢体残疾2924人，占残疾人总数的48.9%;听力言语残疾1203人,占残疾人总数的20.15%;智力残疾226人,占残疾人总数的3.79%;视力残疾1282人,占残疾人总数的21.48%;精神残疾207人,占残疾人总数的3.47%;综合残疾127人,占残疾人总数2.13%。其中0-15岁残疾儿童少年1046人,占残疾人总数的15.83%;60岁以上残疾老年人2370人,占残疾人总数的39.72%。其中农村残疾人占总数的95%，城镇残疾人占总数的5%。建立健全残疾人各类档案，为残疾人康复、教育、劳动就业、扶贫解困等工作的开展打下了良好的基础，增进县残联与残疾人的直接联系，让残疾人真正感到自己的组织就在身边。

三、积极维护残疾人利益，各项工作取得显著成绩。

(一)残疾人康复成效显著。

　　认真贯彻落实第三次全国残疾人康复工作会议精神，从人人享有康复服务的角度，全面开展各项康复工作，为残疾人康复提出了专项康复方案，使更多的残疾人不同程度得以康复，走入社会。“十五”期间，完成白内障复明手术356例，完成任务数的100%，植入人工晶体100%，脱盲率99%，投入经费129582元，贫困患者补助达95%；完成麻风畸残矫治手术21例,完成任务数的7倍，投入经费15000元；协助民政实施“明天”计划小儿麻痹矫治手术5例，完成任务数的100%,投入经费10万元，为6名低视力患者配用助视器，完成任务数的100%，投入经费1800元；送2名聋儿到思茅进行康复训练，投入经费2100元;为肢体残(大腿、小腿)安装假肢6例，完成任务数的60%，投入经费13800元；配用各种补偿用具66件，用品用具供应138件，投入经费60380元，提供用品用具供应减免资金达48000元。各类残疾人通过手术和康复训练，身体功能不断改善，自立能力和社会适应能力明显增强。

(二)残疾人教育取得新进展。

　　残疾人教育是残疾人充分参与社会活动的基础。“十五”期间，孟连县残联认真贯彻落实《教育法》、《残疾人教育条例》和第三次全国特殊教育会议精神，配合教育主管部门和学校做好残疾儿童少年的入学率和巩固率。目前残疾儿童少年就地、就校就读的学生88人(不含低视力)，送特殊学校就读5名，5名学生由于家境贫困，无力支付学杂费用，县残联多方筹资每年度为他们支付6256元，累计支付31280元。积极争取上级扶残助学资金25345元，受助学生108名，其中：长江新里程盲童入学项目资8300元，受助儿童55名；“春雨助学”项目资金6000元，自筹资金4545元，共计10545元，受助儿童少年学生40名；“集善嘉年华”助学项目资金6500元，受助学生13名；对孟连县考取中专以上的残疾人及残疾人子女实行一次性补助4人次，补助金达9000元。共有54名残疾儿童享受“两免一补”政策，享受资金达4800元。通过各种助学项目的实施，使家境贫困的残疾人及残疾人子女能顺利接受教育。

(三)开展服务与培训，推进残疾人就业。

　　就业是残疾人改善生活状况，提高社会地位，参与社会生活的基础，是实现人生价值的关键。“十五”期间，我县认真贯彻落实《关于进一步做好残疾人劳动就业工作的若干意见》，采取积极的扶持和保护措施，建立规范的劳动就业体系，推进残疾人职业培训，使城镇有劳动能力的残疾人都得到职业培训和职业指导，使农村残疾人有劳动能力的能得到培训。我县坚持稳定就业、集中就业、分散就业相结合，“十五”期间，稳定就业、分散就业127人，其中在党政机关、事业单位稳定就业59人，在个体私营企业就业的30人，个体就业的38户38人。认真贯彻落实《云南省按比例安排残疾人就业规定》(省政府第52号令)。达不到按比例安排残疾人就业的严格按照《孟连县人民政府关于征收残疾人事业保障金的批复》(孟政办〔2004〕84号)执行，期间共收取残疾人就业保障金75万元。借助企业的技术力量积极开展残疾人职业培训，期间，共开展种养业、缝纫、盲人按摩、篾具编制、汽车美容、钩针艺术职业培训7期258人次。参加上级培训的5人次，共投入经费125100元。通过培训使更多的残疾人得到就业，自谋职业和从事生产劳动，增加收入，改善生活。

(四)做好残疾人扶贫和残疾人社会保障工作。

　　生活环境艰苦、生产条件差，贫困程度深，是我县残疾人生产生活的一大现状，扶贫工作难度大，任务艰巨，是帮助农村残疾人解决温饱，进行脱贫致富奔小康的难点、热点。我县把残疾人扶贫工作列入全县扶贫的总体规划、统一部署、统一实施。特别是全市残疾人扶贫会议以来。对残疾人的扶贫，从资金上、政策上都给予了一定的倾斜。“十五”期间，各类残疾人得到政府各项扶贫407户1213人，通过扶贫基本解决了温饱。2004年至2005年实施残疾人温饱安居工程，茅草房改造项目70户，投入项目资金280000元，补助生活用品用具费33000元，通过项目实施使70户残疾人家庭住上了宽敞明亮的新居。在扶贫挂钩点，残联干部职工对帮扶的15户残疾人家庭做到不脱贫不脱钩，并为42户挂钩点群众提供技术信息、解决资金困难，期间投入资金25180元，其中化肥800公斤，价值1280元；籽种200公斤，价值3000元；送去营养品价值8900元;大米6000公斤，价值7200元，解决电视地面接收台一座，投入资金4800元；技术辅导4次，为他们尽快脱贫致富贡献自己的力量。在残疾人社会救助中，对城镇残疾人落实低保政策，做到应保尽保，对农村贫困残疾人实行临时救济，定期定量救济。期间，各类残疾人得到政府救济的5796人次，发放救济金84968元、大米548820公斤、衣裤1040套，被子91床，城镇残疾人享受低保20人，年享受金18000元，共90000元，节日期间开展送温暖活动10次127户381人次，发放慰问资金28300元，大米4550公斤，衣裤81套，被子9床，为广大残疾人解决了生产生活的实际困难。

(五)加强法制建设，维护残疾人权益。

　　《残疾人保障法》是全面开展残疾人事业、维护残疾人合法权益的重要保障。一是宣传贯彻落实《残疾人保障法》，依法行政，使德治与法制并举，唤起社会关心、支持残疾人事业，理解帮助残疾人，用法制的力量保障残疾人合法权益，保障他们共享社会物质文明和精神文明成果；二是把《残疾人保障法》纳入“四五”普法的重要内容，在制定地方性法规、规章制度时，将保护残疾人的合法权益纳入其中；三是在农村税费改革、教育费附加、村提留、乡统筹中对贫困残疾人给予减免照顾，各类残疾人得到减免人数达5048人次，减免各种提留税费达108496元；四是为残疾人提供法律援助，建立县残联法律援助中心和乡残联法律援助点，更好地为残疾人提供法律咨询服务；五是认真处理残疾人来信来访。期间，各级残联接待残疾人及残疾人亲友来信来访4064件，其中，来信81件；接受法律援助13件。在处理过程中做到件件有答复。从未出现残疾人越级上访和聚众上访事件，有效化解了各种矛盾，维护了残疾人合法权益，为维护社会稳定起到了积极作用。

(六)营造文明进步的社会环境，丰富残疾人文化体育生活。

　　营造文明进步的社会环境，大力弘扬人道主义、现代文明社会的残疾人观，倡导理解、尊重、关心残疾人的良好社会风尚，营造有利于残疾人事业发展的舆论环境。孟连县残疾人联合会认真贯彻落实《城市道路和建筑物无障碍设计规范》，把无障碍设施建设纳入建设审批程序，利用各种宣传媒体积极开展残疾人事业宣传。大力宣传《残疾人保障法》，每年的“助残日”，领导重视，提前做好安排部署，残疾人积级参与，把每年的“助残日”办成了为残疾人解决焦点难点问题和残疾人工作者与残疾人充分交流的宣传活动窗口。建立“红领巾”助残、“志愿者”助残联络站7个，积极组织残疾人参加省、市、县的文体活动。我县14岁的残疾人运动员钟艾娟在省残疾人第八届运动会上获得了T20（级别）100M、400M短跑两项第三名，参加市第一届残疾人运动会，获得个人金牌2枚，银牌2枚，并获得集体组织奖，为我县争得了荣誉。文体活动的开展，不仅丰富了残疾人的文化生活，同时也树立起残疾人自尊、自强、自立的思想意识。

(七)加快信息化建设，不断提高工作效率。

　　积极组织残联干部参加省、市、县举办的计算机普及教育和培训，掌握现代化信息技术，建立办公自动化和信息化网络设施，发挥网站宣传、沟通、联系和服务功能，建立健全统计指标体系，逐步运用电子方式完成统计数据的传输与汇总，实现残联系统现代化办公，极大的提高了工作效率。

　　回顾过去，我们倍感欣慰，展望未来，任重而道远。我们有决心和信心，在县委、政府的领导下，在上级业务主管部门的指导下，弘扬“开放开发、敢为人先、迎难而上、艰苦创业、团结务实、兴我孟连”的孟连精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，求真务实，开拓创新，促进残疾人事业健康发展，为构建富裕、和谐、生态新孟连而努力奋斗。

二00六年二月十六日