昭通市残疾人事业“十五”辉煌材料

主要经验和做法

    昭通市残疾人工作五年来，在市委、市政府的关怀重视下,在省残联的具体指导，在各级党委、政府和各有关部门的关心、支持下，在社会各界的理解、帮助下，以“三个代表”重要思想为指导，坚持用科学的发展观统领残疾人事业的发展，认真履行“代表、服务、管理”的职能，恪守“人道、廉洁”的职业道德，坚持“夯实基础、加大宣传、扩大影响、多办实事、不断创新”的原则，自觉服从、服务于全市建设的大局，按照“十五”计划任务，统一思想、加强领导、突出重点，狠抓落实，各级党委、政府切实把残疾人工作列入重要工作日程，采取强有力的措施，使昭通市残疾人事业在“十五”期间，再创辉煌。

一、主要经验
（一）各级党委、政府重视和加强领导，是搞好残疾人工作的关键。省残联领导多次到昭通市检查、调研和指导残疾人工作，市委、市政府分管领导适时召开残疾人工作协调委员会会议，对涉及全市残疾人工作的若干问题进行认真研究和讨论，提出解决难点、热点的总体要求和办法；县（区）党委、政府按照市委、政府的要求，切实把残疾人工作纳入重要工作内容，统一安排部署，统一检查考核，妥善解决工作中带有全局性的问题。由于各级领导的高度重视、关心和支持，有力地推动了昭通市残疾人事业的全面发展。
（二）各级各部门密切配合，是搞好残疾人工作的前提。昭通市各级残工委成员单位将残疾人工作纳入部门职责，密切配合，团结协助，认真履行扎扎实实为残疾人办好事、办实事的宗旨，在全市基本形成了尊重、关心、重视残疾人工作的社会新局面。
（三）抓基础重实效，是搞好残疾人工作的重要环节。坚持打好基础，讲求实效，重点保障残疾人基本生活，加强基层残疾人工作，确保残疾人事业持续健康发展，贯彻“城市抓社区”、“农村抓乡镇”的要求，积极开拓进取，创新工作思路，建立长效工作机制，把保障残疾人的基本生活和改善残疾人状况作为工作的出发点和落脚点，为残疾人事业的可持续发展奠定了基础。（四）利用社会化工作方法，为残疾人工作注入生机与活力。昭通市残疾人工作不仅得到市政府和有关部门的重视和大力支持，而且影响和带动了社会各界支持残疾人工作的极大热情。社会各界爱心人士主动为残疾人事业捐款出力。各级领导干部和广大群众及志愿者，积极开展各种形式的扶残助残活动，使残疾人切实感受到了社会主义大家庭的温暖。
二、主要做法
（一）统一思想，提高认识，各级党委、政府切实加强残疾工作的领导，保证了“十五”任务落到实处。五年来市委、市政府和各级党委、政府高度重视残疾人工作，切实把“十五”任务和整个残疾人工作纳入党委、政府重要议事日程，统一规划，统一部署，统一检查。各级各部门对残疾人工作认识到位，积极配合，全市已形成重视和关心残疾人工作良好氛围，从组织上保证了昭通市残疾人工作的正常健康发展。一是市委、政府十分关心和高度重视残疾人工作，将昭通市残疾人事业纳入《昭通市国民经济与社会发展“第十个五年”计划纲要》统筹规划，并以市政府[2001]41文件批转了《昭通市残疾人事业“十五”计划纲要》。二是各县（区）党委、政府按照市委、市政府的要求，高度统一思想，统一认识，站在“三个代表”的高度，妥善解决工作中带有全局性的问题。三是长期坚持市、县（区）党委、人大、政府、政协均有一名主要领导分管和联系残疾人工作。四是市、县（区）建立健全残疾人工作协调委员会，专门对重大问题进行协调和决策。五是建立健全残疾人工作机构，在全市机构改革中，市委、市政府十分重视残联系统的改革，以昭地编[1999]2号文件，明确了市、县（区）残联的规格，领导职数，人员编制。根据残疾人联合会章程，截止2003年8月底，全市173个乡（镇、街道、办事处）及1221个村（居）委会残联组织已建立，市、县（区）已完善五类残疾人专门协会，为全面推动昭通市残疾人事业提供了组织保证。六是市委、市政府领导适时召开残疾人工作协调委员会会议，对涉及全市残疾人工作的主要难点、热点问题进行认真的研究和讨论，提出了解决这些难点、热点问题的总体要求和办法，保证了每年2—5次专题研究残疾人工作。七是各级残工委成员单位密切配合，把残疾人工作列入部门重要一事日程，认真履行职责，扎扎实实为残疾人办好事、办实事。八是制定了昭通市关于《进一步加强扶助贫困残疾人工作》的实施意见和《关于进一步加强残疾人康复工作》的实施意见，进一步建立和完善了昭通市扶助贫困残疾人和残疾人康复工作的长效机制。（二）制定行之有效的措施，为“十五”计划任务的全面完成作保障。一是从强化认识入手，增强做好残疾人工作的自觉性。我们在抓全局工作的同时，主要强化超前意识、全局意识、政治意识、法制意识，树立“为残疾人办好事，办实事”的思想，真正体现出执政为民的具体行动。二是突出重点，主攻难点，促进残疾人工作方针、政策的落实，推动残疾人工作的全面发展。近年来，坚持重点不放松，认真贯彻《残疾人保障法》云南省人民政府第52号令《按比例安排残疾人就业规定》省政府107号令《残疾人优惠办法》以及市委、市政府、省残联的指示精神，作为工作中的重中之重，坚持长抓不懈。三是强化责任制，认真推行残疾人工作目标考核责任制，把残疾人工作纳入党委、政府工作目标管理，建立责任制，一级抓一级，层层抓落实.四是加强促检查这一重要环节，确保残疾人工作各项政策以及“十五”任务的全面落实。五是坚持解放思想，实事求是，与时俱进，在建立健全残疾人优惠政策规定待遇落实、扶贫脱困保障制度上狠下功夫，力求从根本上解决问题。六是以理解促支持，做好残疾人工作。需要得到各方的理解和支持，但最重要的是两个方面的理解。一方面，各级各部门对残疾人及残疾人工作给予足够的关心、重视、支持和理解；另一方面，是残疾人对各级党委、政府工作中存在的困难和问题的体谅、理解和支持。近年来，昭通市各级部门按照省市委、政府的要求，选准突破。一方面，对残疾人工作给予足够的重视，狠抓政策待遇的落实，为残疾人办实事。另一方面，加强农村残疾人工作力度，与残疾人沟通思想、增进了解，促进理解与支持，调动了两个方面的积极性，促进了残疾人工作的健康发展。
七是打基础，求发展。多年来，昭通市各级残联工作部门，围绕党的中心工作，围绕残疾人工作任务，讲学习、比奉献、解放思想、更新观念、自加压力，切实加强自身建设，为工作任务的完成打下了坚实的基础。

昭通市残疾人事业“十五”辉煌之二 

残疾人康复工作成效显著 

    一、发挥政府主导作用，不断加大领导力度政府主导，部门协调，社会广泛参与是残疾人康复服务工作的基础运作模式。其中，起决定因素的是政府的主导作用，“十五”以来，昭通市各级政府充分发挥职能作用，进一步加大对康复工作的领导力度，主导康复工作沿着正常的方向不断完善、不断发展。具体体现在四个方面：（一）纳入计划。一是市政府把残疾人康复服务工作作为“德政工程”和“民心工程”，纳入经济社会发展总体规划，每年都要突出一到两个康复项目，将其列入为全市人民办实事的工程，做到有计划、有投入、有督办、有检查。二是各县（区）政府都结合本地实际，就市政府提出的任务指标制定具体的落实方案，使康复服务工作年年有落实，各级有人抓。三是市残联理事会紧紧抓住昭通市深化改革带来的各种机遇，主动把康复工作纳入大局，趁势而上。（二）积极协调。每年都由市康复办出面，就康复工作任务指标的落实召开专门会议，协调各成员单位，明确责任，搞好分工合作。特别是协调卫生、民政、财政等主要责任单位，将康复工作纳入业务范畴，制定具体实施方案。
（三）出台政策。政府对康复工作的主导作用要靠政策来体现、来实施。各级政府十分注意加强对康复工作的调查研究，根据残疾人不同的康复要求，不失时机地出台一些相应的政策。如，市政府以（昭政办发[2004]64号）《关于进一步加强昭通市残疾人康复工作的实施意见》和（昭政办发[2005]56号）《关于进一步加强扶助贫困残疾人工作的实施意见》，以确保康复落到实处。（四）加大投入。康复服务是使残疾人直接受益的工作，是一项实实在在的工程，没有一定的经济实力做支撑，康复工作既不能持久，更不可能发展。“十五”以来，各级政府在经济不宽裕，投资项目多的情况下，仍然坚持经费再紧，为残疾人康复该花的钱还得花的思想，并想方设法克服困难，把康复经费纳入市、县（区）两级财政预算，并做到逐年增加。五年来，政府财政投入康复经费359.4万元，为康复工作任务的完成提供了经费保障，共使1.5万残疾人得到不同程度的康复服务。

    二、“十五”残疾人各项康复工作任务的执行情况（一）白内障康复：“十五”期间，省里下达给昭通市“视觉第一中国行动”白内障复明手术7000例的任务。为进一步做好此项工作，全市所辖11县（区）都成立了领导组，从管理到服务都有专人负责，除发挥经省卫生厅批准的白内障复明手术定点市中医院、市人民医院等9所医院外，积极调动有能力的县级医院及个别乡镇卫生院开展白内障摘除人工晶体植入术，并建立了数据库。在工作中，还先后争取了省派医疗队六批、国家医疗队一批、上海眼科扶贫医疗队三批、成都眼科医疗队五批到昭通市县（区）帮助开展白内障复明手术。五年来，在全市残疾人康复工作者辛勤努力下，共计完成白内障手术7585例，占任务数的108.4%（其中人工晶体植入6050例，占已做手术的79%，脱盲率在98%以上），并由政府财政、民政对贫困患者进行补助和救助率为98%，社会普遍反映效果较好。（二）低视力康复：各县（区）都建立低视力门诊，从技术到管理都能正常工作。五年来，已完成低视力康复256名，占任务数220名的114%，效果良好。（三）聋儿康复：主要是因地制宜，由语训站指导开展家庭语训。五年来，总计完成332名，占任务数300名的110.6%，其中彩票公益金聋儿康复项目完成220名，占任务数的100%。（四）麻风畸残康复：麻风畸残矫治手术，已完成80例，占任务数80例的100%。并发放了麻风畸残扶助用具手摇三轮车15件。发防护用品用具供应服务1320余件。（五）残疾人用品用具供应服务：2002年建立了昭通市普及型假肢装配站；2003年购买一辆15万元的假肢项目工作用车，并有业务房150平方米。建站以来，在省残康办及曲靖假肢站的支持帮助下，已完成普及型小腿假肢装配217名，占任务数150名的144.6%；完成彩票公益金贫困残疾人装配普及型大腿假肢项目任务30名，占任务数30名的100%。矫型器及其它用品用具供应情况：矫形器装配306名，占任务数300名的102%；用品用具供应6800件，占任务数6000件的114.5%。（六）康复训练与服务：全市11县（区）及部分乡、镇、办事处成立了康复服务指导站。五年来，完成肢体残疾康复训练149名，占任务数100名的149%；完成脑瘫儿童康复训练48名，占任务数20名的240%；完成智残儿童康复训练146名，占任务数120名的121%。（七）特需人群补碘宣传教育：为进一步做好碘缺乏病的预防工作，卫生、民政、计生、残联、广电等部门利用“助残日”、“碘缺乏病防治日”和乡、镇街道赶集等人群集中的公共场所，大力宣传碘缺乏的危害与防治。据不完全统计，在碘缺乏病宣传教育活动中，全市开展电视宣传200余次，广播560余次，报刊宣传30余期，办专栏60余期，印发碘缺乏病防治宣传资料3万余份，努力使用社区家喻户晓。  

昭通市残疾人事业“十五”辉煌之三 

残疾少儿特殊教育发展迅速

    残疾人受教育程度的高低，素质能力如何是残疾人能否真正实现“平等、参与、共享”的关键。通过努力，昭通市残疾人教育工作逐步纳入各级教育部门的议事日程，基本做到了统一规划、统一部署、统一检查。工作中，我们还主动配合共青团、妇联将失学儿童纳入“希望工程、春蕾计划”中，使残疾儿童的入学状况得到较大改善。五年来：昭通市除政府投入资金150万元、社会捐赠60万元外，还得到了中残联资金和香港李嘉城先生资助款及省配套资金及国家残联专项彩票公益金、国家福利基金会资金，合计1355900元。其中：一是中残联扶残助学“春雨行动”款310400元（2002年至2005年，每年77600元）；二是香港李嘉诚先生资助款248250元（2001年至2005年，每年49650元）；三是省配套资金584250元（2001年至2005年，每年金额不一致）；四是国家残联彩票专项公益金助学款176000元（2004年至2005年，每年88000）；五是国家福利基金会轮助制助学资金31000元（2004年至2008年，每年15500）；六是国家残联彩票专项公益金助学款6000元（2004年资助3名贫困残疾大学生入学）。以上资金五年来共资助4328名（含65名大中专生）残疾少儿入学，占适龄失学少儿的77.6%，昭阳区、巧家县、大关县等分别为残疾人学生减免杂费，小升初、初升高分别降低15—20分录取，大多数县（区）在中小学组织开展“节约一元零花钱，资助残疾小伙伴”。特别是镇雄近年来，在35个乡镇224个村办900余所学校的师生中开展此项活动，补助3000多名残疾小伙伴就学，得到了社会各界的好评。昭阳区残疾人杨永红得到残联和三甲村两委的帮助和支持，在三甲村办起了从建园初的13名学生发展到144名学生幼儿班，并义务给当地残疾人培训知识和给残疾儿童上课，受到当地群众的欢迎和好评。在各级党委、政府的关心重视和社会各界的支持下，残疾儿童入学逐年提高。  
 
 
昭通市残疾人事业“十五”辉煌之四

残疾人职业培训和就业状况明显改善

     昭通市残疾人就业工作，按照集中与分散相结合，多渠道、多层次、多种形式安排残疾人就业的方针，根据昭通实际情况，各县（区）对有劳动能力的残疾人进行种养殖、缝纫、按摩等技能培训，昭阳区组织残疾妇女以手工编织、十字绣公司加盟，解决残疾人就业，目前，部分产品打入市场，很受欢迎。威信县盲人按摩工作开展很出色，五年来，有40名盲人在全国各地谋得了就业门路，其中14名盲人取得高级按摩师资格证，26人取得了中级盲人按摩师资格证。昭通市在“十五”期间，残疾人职业培训共7740人，并全面实施按比例安排残疾人就业。主要做法： 一是大力扶持个体就业和组织起来就业。

    二是稳定搞活集中就业。

    三是认真执行省政府52号令，落实按比例就业的有关规定。各地都制定了相关措施，解决了部份残疾人的就业问题，收取了残疾人就业保障金430.9万元。通过5年的不懈努力，残疾人就业状况明显得到改善。五年来，共安排残疾人就业6208人（其中：按比例协调安排就业763人，帮助个体就业4856人，集中就业589人）；残疾人就业率达80.3%。残疾人劳动就业服务机构也设立12个。昭通市残疾人事业“十五”辉煌之五 残疾人扶贫解困和社会保障取得新成绩 “没有残疾人的小康，就没有全市、全国人民的小康”，市委、市政府高度重视残疾人扶贫工作，把扶助贫困残疾人工作纳入各地经济和社会发展的整体规划中，与全面建设小康社会的总目标同步进行，研究制定适合本地区特点的扶助贫困残疾人工作计划，政策规定和方法措施。各基层单位把扶助贫困残疾人工作有效地融入到各项工作中去。一是对贫困残疾人持乡（镇）以上残疾人联合会证明就医，乡（镇）卫生院免收挂号费、检查费和手术费；县级以上医院减免普通挂号费，减收15—20%的床位费、检查费和手术费。二是采取扶贫经济实体，扶贫基地和“公司加农户”等扶贫模式，以“单位包村、干部包户”的方式做好挂钩扶贫，全面带动贫困残疾人的扶助工作；多年来，昭通市共扶持172337名贫困残疾人，其中有111087名贫困残疾人基本摆脱贫困，举办农村农业科技培训225期，共培训11165人；按照省下达给昭通市扶贫安居工程项目1365户，每户4000元；国家彩票公益金残疾人危房改造项目40户，每户2500元，合计646万元。截止11月底，已完成残疾人安居工程1074户，省下达昭通市2005年700户的安居工程项目也正在有条不紊地进行，预计今年春节前残疾人就可以迁入新居过上一个欢乐祥和的春节。另外，在全市实施扶贫安居工程、地震救灾、恢复重建、易地搬迁等项目中，共安排完成残疾人危房改造1869户，市政府投入资金1643.6万元。结对扶贫单位1008个，结对扶贫个人5512人。元旦、春节、助残日期间，全市共有3600名各级领导干部参加走访慰问贫困残疾人33330名，送去慰问金共251万元及各种农用物品；为181020名贫困残疾人减免农业、工商、各种提留等费用546.04万元，解决农村民政救济53235人，资金548.79万元；解决统筹扶助13788人，金额41.469万元；免电视维护费384人，资金4.8万元；镇雄县、昭阳区、大关县、绥江县、鲁甸县加大残疾人就业保障金的征收力度，就业保障金征收顺利。特别是镇雄制定了《镇雄县残疾人就业保障金征收、管理、使用实施办法》，做到县四套班子带头，残工委成员单位带头，经济效益好的龙头企业带头。巧家、大关、镇雄将农村特困残疾人拿入最低生活保障，特别是大关解决了133户194人的特困残疾人农转非，并拿入最低生活保障，保证了他们生活无着落的局面。通过各级各部门的努力，全市共帮助了符合低保条件的3100名残疾人解决最低生活保障284万元。　

 昭通市残疾人事业“十五”辉煌之六 

残疾人文艺体育工作有新突破 

    五年来，在市委、市政府的高度关心、重视下，为培养昭通市残疾人文艺、体育后备军，促进昭通市文艺、体育的发展，政府拨给115万元发展残疾人文艺、体育事业。市、县（区）残联积极选拔培训残疾人文艺、体育苗子，为文艺、体育输送人才。昭通市文艺、体育工作取得了显著成绩。一是文艺方面。2001年3月，在云南省第四届残疾人文艺汇演中，昭通市参赛的6个节目获3个三等奖，3个优秀奖；2003年5月，省新闻工作者协会、省残疾人联合会、省残疾人事业好新闻奖评选中，昭通市获二等奖3篇、三等奖2篇；2004年3月份，昭通市参加全国、全省第四届盲、聋、培智学校学生艺术汇演，分别获全国一等奖1个、全国二等奖2个、全省一等奖1个；2004年5月初，市残联、民政、教育、妇联共同选送了26名文艺尖子参加首届全国56个民族青少年云南赛区艺术人才大赛，获得一金、一银、一铜的好成绩；2004年8月，为展示昭通市聋哑学校素质教育和职业教育的成果，昭通市选送了10余幅作品参加了由国家教育部和中国残联共同举办的“身残志更坚，巧手绘明天”为主题的首届特殊教育学校（院）学生美术大赛暨展览活动，市聋哑学生董珊的国画《鹤影》获三等奖；余丽的水粉画《故乡的桥》和八岁聋哑学生郑静的水粉画《大力士》获优秀奖。市聋哑学校教师张黎、威信县肢残人肖泽成被中国残疾人艺术团抽调参加为期两年的国内国际巡回演出，先后到美国、日本、英国、法国、澳大利亚、韩国等20多个国家访问演出，成为中外艺术文化交流的使者。今年3月14日至15日，昭通市组织优秀残疾人演员参加云南省第五届残疾人艺术汇演取得了较好的成绩，参赛的5个节目中，获表演一等奖2个，二等奖1个，优秀奖2个，创作奖3个，辅导奖3个，爱心奖3个，并分别获团体奖和组织奖。8月1日，昭通市4名优秀残疾人演员被选入省队，参加全国在广州举行的第六届残疾人艺术汇演，他们参演的节目获一等奖2个，二等奖2个，优秀奖1个，蒋仲文创作的音诗画小品《窗》剧本被推举参加全国汇演获三等奖。二是体育方面。在市委、市政府的高度重视下，市残联和文体局共同努力，分别在2002年至2005年上半年，在全市选拔了120多名残疾人运动员通过训练后，参加省、国际和世界的残疾人运动会，昭通市残疾人运动员在所参赛的项目中，顽强拼搏，共获得省级金牌47枚，银牌31枚，铜牌30枚，国家级金牌6枚，银牌8枚，铜牌8枚，国际性的前三名1人，前五名1人，前6名1人的好成绩。为2007年在昆明举办的第七届全国残运会奠定了良好的基础。2002年市残联获省1998至2002年残疾人体育“先进集体”；市残联陈祥同志获全国1998至2002年残疾人体育“先进工作者”称号。  
 
 
昭通市残疾人事业“十五”辉煌之七 

残疾人专门协会工作成效突出 

    为达建残疾人相互沟通的平台，我会督促指导专门协会发挥联系残疾人的桥梁和纽带作用，贯彻落实专门协会工作规则，各县（区）保证了人员、场地的落实，对专门协会拨给一定经费，开展残疾人素质教育，提高残疾人的综合素质，组织开展各项文艺体育活动，特别是昭阳区五类专门协会在重大节日期间组织捐款慰问特困残疾人，自编自创节目在元旦、春节之际组织残疾人联欢，体现各类残疾人自强不息的精神，还在南城办事处修建了残疾人公寓，为残疾五保解决吃、穿、住、行问题。五年来，昭通市各级残联按照“以基层为重点，城市先行”的原则，对专门协会工作进行了分类指导，真正使专门协会履行了“代表、服务、维权”职责。  
 
 
 
昭通市残疾人事业“十五”辉煌之八 

残疾人法规宣传工作力度加大 

    法制化是社会发展的必然趋势，残疾人事业要持续稳定的发展，同样需要法律、法规和政策的保障。昭通市宣传工作在经费少，基础薄弱的情况下，根据本市实际，努力争取各级政府的支持，充分发挥社会各界的积极性，收到了很好的效果。一是市委、市政府的重视、支持。“十五”期间，市委、市政府对发展昭通市残疾人宣传工作提出了明确的要求，保证了昭通市残疾人宣传工作的健康发展。采取形式多样的法制宣传，认真贯彻落实《残疾人保障法》、省政府52号令《云南省按比例安排残疾人就业规定》、省政府107号令《云南省残疾人优待规定》等法律、法规，结合昭通市实际，市、县（区）政府分别出台了具体的贯彻意见，市残联组织编印了《残疾人权益保障的宪法性文件及法规规章》30000册，小册子发放到县（区）残疾人及一些干部手中，进一步加大宣传和贯彻实施，依法促进了昭通市残疾人事业健康发展。二是2001年9月市政府表彰了“九五”期间残疾人先进集体36个，先进个人36名；扶残助先先进集体34个，扶残助残先进个人32名。三是加大宣传工作的力度。各地充分发挥了“残疾人事业新闻宣传促进会”的作用，广泛团结新闻媒体对残疾人事业进行宣传。特别是昭阳区、镇雄县报刊、广播、电台设有残疾人事业专栏。各地认真组织开展了以“扶贫解困”、“无障碍”、“视觉第一”、“志愿者助残”为主题的各年全国助残日活动，利用“聋人节”、“盲人节”、“国际残疾人日”积极开展活动，广泛宣传。全市五年来发放宣传资料77197份，电视宣传317次，广播宣传272次，张贴大小标语1994条，办墙报159次，报刊登稿68次，市、县（区）残联组织医务人员免费为残疾人患者检查咨询13414人次，征订《中国残疾人》杂志907份，《三月风》168份。通过广泛宣传，将相关法律、法规送到千家万户，将党和政府的关怀送给每一位残疾人，将优秀人才介绍给社会，促进了残疾人事业的发展。四是抓好优免政策的制定落实工作。市、县（区）政府分别制定了对残疾人的优惠扶持规定，各项优惠政策得到了较好落实。四是积极开展为残疾人提供法律服务和法律援助。司法部门积极为残疾人提供法律服务和法律援助工作，市、县（区）有24个法律服务和法律援助机构，为残疾人提供法律咨询、服务和援助。全市残疾人法律援助案件36起，减免法律服务费10万元。例：昭阳区残疾人梅廷良和戴勇土地使用权纠纷一案，因双方当事人多次上访，市政府责成相关部门反复核查后，以昭政决字[2005]3号文件撤销了昭阳区西街A32-11-3-3宗地国有土地使用权登记的决定，维护了聋哑人梅廷良的合法权力；镇雄、永善积极推行扶残助残试点工作，永善将茂林镇干杉村作为该县的法制维权试点村，以点带面，全面广泛地在全县铺开。镇雄县仁和镇肢残人赵明军两女被人强奸，县残联接到求助后，心系弱势群体，情注受害人，配合公安辑拿凶犯等等。这些工作让残疾人感到社会各界的关心、关爱和帮助，感受到社会的温暖，让他们对生活充满信心。通过五年的不懈努力，昭通市残疾人事业逐步进入依法行政的轨道。  
 
  
昭通市残疾人事业“十五”辉煌之九 

残疾人基层组织建设机构健全 

    各级党委、政府非常关心残疾人事业的组织建设工作，采取了一系列积极的措施，保证了残疾人事业的发展。一是建立完善了市政府残疾人工作协调委员会，明确了职责分工，较好地发挥了高层组织协调作用。二是建立并逐步完善各级残联组织机构，调整管理关系和机构规格，配备了较强的残联领导班子。昭通市残联2003年换届后，新的领导班子锐意进取，使昭通市残疾人事业的各项工作有了很大起色。在配备各级残联的主要领导时，注意与各级党委、政府协调，选拔热爱残疾人事业、有工作能力、有工作经验的同志到残联工作，充实加强了工作力量，实现了理事长专职。市、县（区）已建立健全残疾人专门协会，全市143个乡（镇）已配备了残联专干，县（区）残联实现了调整管理关系和机构规格，彝良、水富、昭阳区的部分社区和村委配备了残联专职联络员，水富县还给每人每月解决20元的补贴，从而为全面推动昭通市残疾人事业提供了强有力的人员和组织保障。三是完善县（区）残联一体化建设。在四位一体建设中，共建残疾人就业服务机构12个，残疾人康复服务指导站12个、残疾人用品用具站12个。四是随着经济的发展和残疾人事业的拓展，逐渐加大了残疾人事业的经费投入，逐步改善了办公条件，到目前各县（区）残联基本实现办公自动化，为残疾人事业提供了物质和经济保障。现已有7个县（区）的残疾人综合服务设施建设投入使用，其它4县正抓紧建设。五是重视干部素质的提高。对残联干部普遍进行了培训，市级举办培训班4期，培训干部256人次。县级举办培训班33期，培训865人次。六是为使工作规范化、制度化，各县（区）残联普遍建立了规章制度，制定了工作目标和人员分工职责。七是对损害残疾人利益，影响残联形象的残联干部坚决清除。镇雄尖山乡的残联专干利用安居工程的实施，招摇撞骗残疾人家庭，被驱逐出残疾人工作队伍，纯洁了残联干部。八是进行了调研和了解情况，做好残疾人事业的基础性工作。  
 
  昭通市残疾人事业“十五”辉煌之十 

残疾人信访工作成效明显 

    昭通市各级残联部门高度重视信访工作，普遍建立和坚持以接待、登记、督办、结案、反馈、通报为主要内容的残疾人工作责任制，各级残联领导亲自抓、批阅、督办信访案件，在认真做好解释疏导工作的基础上，及时研究，及时解决。五年来，全市共处理信访案件2029件，来访7554人次，落实率达98%。在来信来访工作中，做到了一张笑脸，一杯热茶，一把椅子，有问必答，耐心疏导。2005年8月市残联被省残联评为信访先进集体，昭阳区残联理事长李琳、镇雄县残联理事长高连仲、水富县残联理事长陈仕琼、巧家县残联理事长周天珍四位被评为先进个人。