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在全省扶助贫困残疾人工作会议上的发言 （2005年3月19日） 省劳动和社会保障厅
各位领导、同志们： 云南省扶助贫困残疾人工作会议是一次很重要的会议。会上，李副省长作了重要讲话，对今后继续搞好扶助贫困残疾人工作作了明确部署。这次会议的召开和贯彻落实，将使我省贫困残疾人状况得到进一步的改善，是贯彻“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民，关注弱势群体、以人为本构建社会主义和谐社会的具体实践。 关心和帮助残疾人，为广大残疾人平等参与社会文化生活、共享社会物质文明创造条件，使残疾人与全国人民同步进入全面小康社会，是各级政府和全社会义不容辞的责任。促进残疾人就业，是消除贫困、保障残疾人实现各项基本权利的重要途径，是劳动保障部门的重要职责。省委、省政府历来十分关注贫困残疾人的生存状况，制定了一系列政策措施，解决他们在生产、生活方面的困难，保障他们的各项基本权益，已经取得了明显成效。省劳动和社会保障厅作为负责劳动就业和社会保障工作的政府职能部门，把促进残疾人就业作为工作的重要内容，与省残联联合发出了《将残疾人按比例就业纳入劳动执法监察的通知》，将残疾人按比例就业纳入省劳动保障执法年审，在年审台帐中设置残疾人就业专栏；协助省残联组织了劳动保障法律监督员培训及全省盲人按摩骨干师资力量培训，共培训残联系统业务干部400多人次，由劳动社会保障部门颁发了劳动保障法律监督员证件和职业师资格证；与残联共同组织举办了第二届全省残疾人职业技能竞赛，共设竞赛项目15项，45名选手获奖，省劳动和社会保障厅为获奖选手办理了相应级别的《中华人民共和国职业资格证书》；组织参加全国残疾人职业技能竞赛取得较好成绩，获优秀组织奖；省级残疾人就业信息网试点工作开始启动，近期将完成昆明、玉溪、红河的残疾人就业信息网络建设任务。指导开展盲人按摩培训就业和行业管理，促进完成“省盲人按摩学会”的建立工作，并进行学术交流、职称评定等，推进了盲人按摩行业管理工作。据统计，全省城镇就业年龄段残疾人约有9.8万人，累计就业数为66960人。就业率约为68.1%。农村就业年龄段残疾人约有125.7万人，在业残疾人累计946152人，在业率为76%。其中稳定在业的726576人。本年度城镇和农村实用技术培训70970人。 在残疾人就业和社会保障工作取得一定成绩的同时，我们也清醒地看到我省还有100多万的贫困残疾人，他们的基本生活条件特别是就业问题面临较大困难，亟待解决。就业问题是全社会将长期面临的难题，对残疾人而言尤为突出。为此，我们必须进一步加大工作力度，努力做好贫困残疾人的就业和社会保障工作。 一、狠抓落实，积极促进残疾人就业和再就业 就业是民生之本，是残疾人改善生活状况、提高社会地位、参与社会生活、实现人生价值的基础。做好残疾人就业和再就业工作，发挥残疾人的特殊才华和自强精神，不仅关系到残疾人劳动权利的实现，而且对于经济和社会发展具有积极的促进作用。因此，从2003年开始，劳动和社会保障部与中残联就共同着手起草《残疾人就业保护条例》（草稿），经反复论证、修改，《残疾人就业保护条例》（送审稿）已报国务院法制办审批。这是残疾人就业工作进一步法制化、规范化，是依法发展残疾人事业的重大举措。我省各级劳动和社会保障部门要加强和当地残联的联系，抓住机遇，以《条例》的出台为契机，在以往工作的基础上，进一步强化全省残疾人的就业保护和促进措施。搞好调研、摸清家底，为《条例》的贯彻实施做好准备，研究制定我省的实施意见。 目前，要认真贯彻《云南省人民政府办公厅转发国务院办公厅转发劳动保障部等部门关于进一步做好残疾人劳动就业工作若干意见文件的通知》（云办发[2000]68号）等有关文件精神，以按比例安排残疾人就业工作为重点，将按比例安排残疾人就业纳入劳动执法监察，通过在劳动年审台帐中设置按比例安排残疾人就业审核项目，加强残疾人劳动保障执法监察，推进残疾人就业和再就业。要通过组织免费培训、购买就业岗位、支持用人单位进行适合残疾人就业的设备设施改造、奖励超比例安排残疾人的单位等措施，全面促进残疾人就业和再就业。要积极帮助符合条件的残疾人落实再就业扶持政策，完善对福利企业的资格认定和年审及扶持政策，鼓励社会各方面依法兴办社会福利企业、工疗机构、盲人保健按摩机构等福利企业和机构，扩大残疾人集中就业。要制定、落实残疾人从事个体经济和自愿组织起来就业的税费减免等优惠政策；残疾人就业保障金结余的地区，可用残疾人就业保障金对城镇残疾人个体户缴纳基本养老保险费给予适当补贴，以促进和稳定个体就业。公共就业服务机构要将贫困残疾人就业纳入服务范围。 二、积极做好残疾人就业服务工作。 我省各级劳动和社会保障部门要指导和帮助当地残疾人就业服务机构按国务院国办发〔1999〕84号文要求来建设，提高服务能力，建立残疾人就业信息网络，完善残疾人就业及社会单位安排残疾人就业基础档案，拓展服务项目，完善服务功能，强化服务手段，提高服务效率。根据残疾人就业的实际需要全面开展就业服务工作，从今年开始，要指导全省各级残疾人就业服务机构，开展为残疾人进行失业登记和为自主创业的残疾人提供小额担保贷款的就业服务，并将此项工作纳入年度工作考核。有条件的地方，劳动和社会保障部门的信息网络要与残疾人就业信息网络联网，共享信息资源，及时向残疾人和用人单位提供职业需求信息，帮助他们尽快实现就业和再就业。残疾人就业服务机构要按照劳动保障部门委托，认真做好残疾人失业登记工作，并根据劳动力市场需求开展定向免费培训，帮助失业、求职登记的残疾人及时得到职业技能培训。 对残疾人进行职业技能培训，是增加残疾人就业机会和提高平等参与竞争能力的首要前提。各级劳动和社会保障部门要与当地残疾人就业服务机构一道开展适合残疾人自身条件的实用技能培训，增强其就业和创业能力。在做好残疾人职业培训的基础上，各级劳动和社会保障部门还将按照国家职业技能竞赛标准，指导当地残联开展残疾人职业技能竞赛。按照国际惯例和国家规定，每四年由劳动保障厅和省残联共同定期举办一次的全省残疾人职业技能竞赛，这是宣传党的方针政策，展示残疾人聪明才智，推进残疾人培训与就业的重要措施。各级劳动部门要积极创造条件，主动配合，在竞赛和强化训练上给予特别扶助。通过举办各竞赛项目职业技能强化训练和竞赛，提高残疾人职业技术素质，提高就业能力和就业质量，展现残疾人自强、自立的精神和精湛的技艺，唤起全社会对残疾人就业工作的理解与支持。 三、认真做好残疾人社会保障和权益保障工作。 我省各级劳动和社会保障部门在建立完善社会保障体系的时候，要依法将残疾人纳入社会保障体系，确保城镇残疾职工参加社会保险，依法享受基本养老、医疗、失业、工伤等保险待遇，同时还要针对残疾人的特殊需要，研究制定专项社会保障政策和措施，保障贫困残疾人的合法权益。要加大对残疾人就业的劳动监察力度，加强监督和检查，及时发现和纠正用人单位违反劳动保障法律法规侵害残疾人合法权益的行为，重点查处不签劳动合同、克扣或无故拖欠工资及不缴纳社会保险费等行为，切实保障广大残疾人的劳动合法权益。劳动保障部门应采取措施，为就业转失业的残疾人申领失业保险金提供便利，保证符合条件的残疾人员都能享受失业保险待遇。要将残疾失业人员的情况纳入本地登记失业人员统计。 同志们，这次大会充分体现了省委、省政府对残疾人事业的高度重视和对弱势群体的关爱。会后，我们将按照会议要求，采取切实有效的措施，加强与有关部门协调配合，认真贯彻落实国务院批转的《关于进一步加强扶助贫困残疾人工作的意见》和省政府批转的我省实施意见，为改善我省残疾人的生存状况，为贫困残疾人脱贫致富，为残疾人事业的发展作出积极的贡献。 谢谢大家! |