|
在全省扶助贫困残疾人工作会议上的发言 （2005年3月19日） 省扶贫办 在全省扶贫开发工作会议刚刚落下帷幕之时，省政府又召开这次全省扶助贫困残疾人工作会议。这是我省扶贫开发工作中的又一件大事，必将对我省扶贫工作的深入开展产生积极的推进作用。会议对我省近年来扶助贫困残疾人的工作进行了认真的总结；对今后继续搞好扶助贫困残疾人作了明确部署。会上李副省长作了重要讲话，郭志强同志代表省政府残疾人工作协调委员会作了很好的报告。会后我们将及时传达会议精神，认真研究部署下一阶段残疾人扶贫工作，使贫困残疾人这一特殊群体在与其他贫困群众享受同等扶贫待遇的同时，得到更加有效和特殊的扶助，更好地解决好重中之重、难中之难的贫困残疾人扶贫问题。 一、扶贫工作全面深入的实施，带动残疾人脱贫 （一）扶贫工作力度加大，带动了残疾人脱贫 近年来，我省加大了扶贫工作的力度，资金投入逐年增多。仅2004年全省共投入各类扶贫资金34.53亿元(不含国债资金)。中央财政扶贫资金比2003年增加了6480万元，扶贫专项贷款比2003年增加2.6亿元。同时，省委、省政府高度重视向绝对贫困宣战工作，通过广泛宣传动员社会向绝对贫困宣战加速了扶贫工作的进程。全年解决和巩固了42.6万贫困人口的温饱问题，其中绝对贫困人口13.1万。在所解决的贫困人口中，残疾人及残疾人亲属占了一定比例。应该说，全省扶贫工作的总体推进，带动了广大贫困残疾人脱贫。 （ 二）重点工程的实施，为贫困残疾人解决燃眉之急 近年来，我省开展了“安居工程”、“易地扶贫开发”、“贫困地区劳务输出”三项重点工程，仅2004年就完成了10万特困户茅草房改造任务，同时，配套建设25万亩基本农田、7.5万件“五小”水利工程、7.5万口沼气池或节能灶，发展253万头大牲畜、25万亩经济作物和特色经济林果；累计完成5468户24437万人的转移异地安置计划任务；贫困地区劳务输出计划20万人。重点扶贫工程的实施，在解决全省贫困人口问题的同时，大量残疾人也得到了实实在在的利益。在实施安居工程时，我们加大了对贫困残疾人的扶助力度。从2004 年开始，在安排10万户茅草房改造任务时，我们单列了5000户残疾人危房改建任务，投入资金1724万元，由省扶贫办与省残联共同实施，并与省残联联合行文对如何落实这5000户任务提出了具体明确的要求和部署，各级残联充分发挥桥梁纽带作用，积极工作，动员各方面力量做好危房改造工作，按照州、县、乡各级和个人出一点，亲友社会捐一点，税费免一点，村委会投工投劳帮一点的办法多方筹措资金折合2321万元，保证了扶贫安居工程残疾人危房改建设任务完成。同时我省各级残联还按每户300-500元的标准为这5000户贫困残疾人配备了基本生活用具。我省的做法得到了国务院残工委和中国残联的肯定，并在全国残疾人扶贫会上进行了交流。为加快残疾人危房改造力度，省残联还积极争取中国残联的支持，按每户2500元的标准争取到了890户的彩票公益金残疾人危房改造任务，与人类家园合作为4个麻风村建新房70多间。 （三）多种有效的措施，带动了残疾人脱贫 2004年我省开展了百乡千村整治工程，下达了全年的重点村、温饱村项目资金计划，居住在计划范围内的贫困残疾人得到扶持。扶贫信贷资金覆盖了残疾人群体。2004年共安排小额信贷扶贫资金5亿元，已发放小额信贷资金5.5亿元，较2003年翻了一番。到目前为止，全省累计发放贷款共2 4亿元，共带动贫困人口7O.1万人，户均增收200多元，最高达800多元，部分残疾人通过小额信贷进行创业改善了生产、生活条件，摆脱了贫困。 二、认真贯彻会议精神，加快残疾人脱贫步伐 （一）提高认识，把残疾人扶贫工作作为全省扶贫工作的一个重点内容来抓 我省有260万残疾人，占人口总数的6.16%，涉及全省1/4的家庭和上千万亲友。我省残疾人中有105万人还处于贫困状态，占全省262.3万绝对贫困总人口35%，其中可扶持的绝对贫困残疾人有73万人。一人残疾影响一家人的生活。在农村，因残而贫和因贫致残的现象还较普遍。随着扶贫工作的深入，贫困残疾人占全省贫困人口比例将越来越大，已经成为“十五”扶贫整体工作中的重点和难点。由于贫困残疾人受身体、生理障碍的限制，身体和文化素质低，贫困程度深，扶持难度大。进一步解决好残疾人的温饱，缩小残疾人与社会平均生活水平的差距，进而步入小康，关系到云南省扶贫工作的全局。让残疾人与全省人民一道过上小康生活，是实践“三个代表”重要思想和贯彻“十六大”精神，实现残疾人“平等、参与、共享”的重大举措。 为了全面贯彻党的十六大精神，统筹城乡经济和社会协调发展，组织实施好《云南省农村扶贫开发纲要（2001-2010年）》，努力实现全面建设小康社会的目标，省委、省政府作出了“关于加快新时期扶贫开发工作的决定”。贯彻省委、省政府决定，加快新时期残疾人扶贫开发工作显得更为迫切。国务院残疾人工作协调委员会最近召开了全国扶助贫困残疾人工作会议，对加强扶助贫困残疾人工作作出部署，回良玉副总理在会上作了重要讲话，要求采取切实措施，解决贫困残疾人的基本生活需求。我们将认真贯彻落实回副总理的指示精神，将可扶持残疾人纳入总体扶贫计划，采取特殊的政策、措施和手段，加大扶持投入力度，努力加快我省扶贫开发工作步伐。 （二）特事特办，加强残疾人扶贫工作的针对性 以往我们的扶贫工作虽然涵盖了很多残疾人，但总的来说针对性不够强，力度还不够大。从去年“安居工程”中单列的5000户残疾人危房改造情况来看，效果非常好，反响非常大，这对我省发挥各方力量推进扶贫工作是一个很好的启发。今后在扶贫工作的实施过程中，要进一步发挥残联在推进扶贫攻坚任务完成进程中的作用。除将贫困残疾人脱贫纳入我省扶贫工作的总体规划外。在具体项目的实施过程中将逐步探索扶助贫困残疾人作为重点，任务单列，统一组织、同步实施，并纳入扶贫工作统计和考核指标体系。加大对贫困残疾人有效的特殊扶助，才能将难度最大的残疾人扶贫工作落到实处。 （三）加强与各级残联的合作，把残疾人扶贫工作落实到每一个具体的项目上 我省今后在整村推进、安居工程、劳务输出、产业开发等重点工作中，扶贫部门将加强与残联的合作，充分发挥残联的组织优势和工作优势，积极与残联协商配合，共同做好残疾人扶贫工作。实施具体项目时，将突出扶助残疾人工作。按照第28次省政府常务会议要求，在实行统一扶贫规划的同时，将残疾人扶贫列入扶贫计划指标中优先安排，并重点保障。目前，在省扶贫“安居工程”中加大贫困残疾人户比例，单列任务实施。残疾人危房改建项目任务指标通过残联组织落实到较分散的贫困残疾人户，按照与大扶贫统一计划、统一标准、统一组织实施、统一管理验收，重点保障的原则进行，并优先配套温饱措施。使残疾人在重点项目的实施过程中得到更特殊的扶助。 同志们，残疾人扶贫工作任重而道远，扶助贫困残疾人，不仅仅需要政府的引导、有关部门协作，更需要全社会的关注和支持。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，团结一致，齐心协力，努力开拓，锐意进取，共同开创残疾人扶贫工作的新局面！ 谢谢大家！
|