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全力抓好残疾人康复工作 努力推进全面建设小康社会进程 曲靖市人民政府副市长刘海芳 2005年3月19日 各位领导： 我市实施残疾人事业“十五”计划以来，在省政府、省残联的关心和帮助下，市委、政府高度重视残疾人工作，残疾人事业呈现出了快速发展的良好态势，特别是在残疾人康复方面取得了明显的成效，为我市残疾人事业的全面发展打下了良好的基础。 一、残疾人工作的基本情况 我市残疾人康复工作按照《中国残疾人事业“十五”计划纲要》及残疾人康复配套实施方案的要求，牢固树立和全面落实科学发展观，坚持以人为本的工作理念，完成了省下达的各项康复任务。4年来，完成白内障复明手术11570例，低视力康复训练310例，聋儿听力语言训练及其家长培训400名，“听力助残”190名，肢残人功能训练290例，脑瘫儿童康复训练66例，弱智儿童康复训练210例，小腿假肢安装462例，大腿假肢安装106例，对420例安装假肢者进行了回访和维修服务；组织供应残疾人用品用具15个品种8600件；开展麻风畸残矫治手术68例，配发麻风防护用品用具1600件，进行麻风畸残康复训练1200例；在省残联的关心和帮助下，台湾曹仲植基金会和曲靖市及各县（市）区残疾人联合会对等捐赠轮椅2100辆。 “十五”期间我市共有24000名残疾人得到不同程度的康复，许多残疾人走出了自身及外界的影响和障碍，逐步摆脱了困境，踏上了致富奔小康的路子。 二、采取的主要措施和做法 （一）抓思想教育，进一步提高对做好残疾人工作重要性的认识 一是通过召开一定规模的会议，进一步统一广大领导干部对做好残疾人工作的思想认识。市政府多次召开残疾人工作会议、残疾人康复工作会议和残联理事长会议，邀请相关单位的领导参加，使广大领导干部，特别是从事残疾人工作的领导干部，对做好残疾人工作的认识有了较大的提高，思想有了更进一步的统一。二是抓宣传教育，营造良好的社会氛围。通过在“助残日”前后开展集中宣传和平时的经常性、多样化的宣传，动员全社会关心和支持残疾人事业，营造良好的社会氛围，为残疾人工作的全面发展起到了积极的推动作用。 （二）抓组织领导，进一步健全残疾人工作机构 市政府成立了残疾人工作协调委员会，并由卫生、民政、教育、残联等十个部门组成了残疾人康复工作办公室，形成了新型的残疾人康复事业管理体系。各部门密切配合，各负其责，各司其职，逐步形成了政府主导、残联牵头、部门配合、社会参与、齐抓共管的良好态势。截止2004年10月底，全市有白内障复明中心（点）14个，低视力康复点1个，聋儿语训部1个，智力残疾儿童康复机构11个，肢体残疾康复机构11个，残疾人用品用具供应站（点）10个，市县残疾人康复指导站11个。同时，通过在基层残联开展的社区残疾人工作创建，把残疾人康复指导深入到了乡镇（街道）、村（居委会），把服务深入到残疾人家庭。 （三）抓总体规划，进一步明确残疾人工作的目标任务 根据《中国残疾人事业“十五”计划纲要》的要求，制定了《曲靖市残疾人事业“十五”计划纲要》，明确提出了我市残疾人康复四个目标，即：实施一批重点康复工程，进一步完善社会化的训练服务体系；加强预防残疾的宣传教育，减少残疾发生；重视高科技成果在残疾人康复领域的应用。明确我市“十五”残疾人康复工作的任务是：组织实施白内障复明手术8000例；为260名低视力患者配用助视器；对380名聋儿进行听力语言训练；在宣威市和马龙县对6200名重症精神病患者进行综合防治康复；为50例麻风病畸残者实施矫治手术，为麻风畸残者提供800件辅助用具，对其中的180名开展康复训练；供应7200件残疾人急需、简便、适用的特殊用品和辅助用具；建立和完善曲靖市假肢装配服务站，为260名缺肢者装配普及型假肢，装配矫形器400例；完成肢残人功能训练150例，智残儿童康复训练140例，脑瘫儿童康复训练30例。根据这一目标任务，市政府制定下发了一系列文件，对全市残疾人康复工作做了全面的安排部署。市残联、市卫生、市民政、市教育等十三个部门制定下发了“白内障复明”、“低视力康复”等八个残疾人康复工作实施方案，制定了具体的工作措施。这些规划的制定和目标任务的进一步明确，为全市残疾人工作的顺利开展起到了积极的指导作用。 （四）抓重点工程，努力带动和推进残疾人事业全面健康发展 按照既突出重点，又统筹兼顾，促进各项工作同步发展的工作思路。在具体工作中，通过抓好残疾人康复重点工作来带动和推进残疾人工作的全面健康发展。 1、精心组织“视觉第一中国行动”，大力开展白内障复明工作 全市各级党委、政府及有关部门始终把“视觉第一中国行动”白内障复明工作作为残疾人扶贫解困的大事来抓。集中人力、物力、财力在全市八个县（市）区实施复明工作，进一步加强了白内障复明手术中心（点）的建设和管理，不断扩大手术数量和提高手术质量。市、县财政累计拨出资金287万元用于白内障复明工作。在省有关部门的大力支持下，组派了省、市专家医疗队，在病员相对集中、医疗条件较好、当地政府重视、部门支持的县或乡镇，选择设立白内障复明手术点，增派技术人员，对手术点实行分类指导，采取分阶段与突击相结合的方法组织实施。4年来，共邀请驻昆解放军43总医院、省红会医院、昆明光明眼科、驻昆解放军478医院、曲靖市二医院等单位组派56批医疗队298人次到9个县（市）区为9126例白内障患者巡回做手术。手术中，累计为贫困患者减免手术费用2000多万元。 2、积极开展多位一体服务，抓好聋儿康复和用品用具开发供应工作 根据国家、省聋儿康复“十五”实施方案，市残联等七个部门联合下发了《曲靖市聋儿康复“十五”实施方案》和《曲靖市聋儿听力筛查方案》，加大力度开展聋儿早期防预工作，把新生儿听力筛查纳入妇幼保健常规检查项目之中。在积极预防的同时，相关部门和单位组织了多位一体的聋儿康复服务队伍，认真组织和实施聋儿康复。组织对聋儿开展听力检测、助听器验配、耳模制作、听力语言训练、社区康复指导等方面的工作。4年来，共组派康复小分队12期60人次深入县乡举办聋儿康复培训班，保证了聋儿康复任务的完成。 建立并完善了“曲靖市假肢装配站”的管理工作。组织技术人员参加全国、全省的业务培训进修，提高服务水平，不断增添和更新设备，积极开展矫形器装配和其它用品用具研究开发、供应工作。 3、建立健全精神病防治康复工作体系，狠抓精神病综合防治康复工作 我市在“九五”试点区县的基础上，在马龙县、宣威市全面开展了精神病综合防治工作。市卫生、公安、民政、残联四部门联合制定了《曲靖市精神病防治康复工作“十五”实施方案》，召开了相关会议，提出具体的工作目标；马龙县、宣威市两县（市）也相应制定了本地区的实施方案，建立了精神病综合防治领导体系，认真开展摸底调查工作，积极加大经费投入，多层次逐级对基层进行培训，不断提高基层防治人员的业务水平。目前全市共检出各类精神病患者6386人，检出率为6.2‰，监护率为95.35%，显好率为67.1%，肇事率为0.09%，社会参与率为61.23%，初步建立起“社会化、综合性、开放式”精神病综合防治康复体系。 三、主要工作体会 一是领导高度重视，为做好全市残疾人康复工作提供了有力保障。市委、市政府高度重视残疾人康复工作，认真贯彻落实中央、省的残疾人工作方针，根据《中国残疾人事业“十五”计划纲要》的要求，坚持以人为本的执政理念，把残疾人康复工作作为一项重要的“民心工程”和为残疾人脱贫解困的重要措施来抓，切实加强领导，在领导干部配备上、经费投入上都给予了高度的关心支持，为残疾人康复事业的发展提供了有力保障。 二是创新工作思路，为残疾人康复事业的健康发展注入了新的动力。全市残疾人工作部门因地制宜，因时制宜，因人制宜，不断创新工作思路，在争取外援、抓重点工作等方面进行了大胆有益的尝试，收到了较好的效果，增强了为残疾人服务的活力，为全市残疾人事业的发展起到了有力的推动作用。 三是搞好统筹规划，为残疾人事业的全面发展打下了坚实的基础。始终坚持把残疾康复工作放在首位，并置于全市经济社会发展的大局之中去谋划，通过与社区建设、家庭教育等方面的广泛结合，有力地促进了残疾人事业的全面发展。 四是积极抢抓机遇，为残疾人事业的发展争取到了有力的支持。残疾人工作部门紧紧抓住各级各相关部门和社会各界高度重视残疾人康复工作的大好机遇，摸清残疾人底数，明确康复对象，精心做好调研和规划，争取各方面的大力支持。争取驻昆解放军43总医院、省红会医院、昆明光明眼科、驻昆解放军478医院等单位以台湾曹仲植基金会等慈善组织的支持，为残疾人事业的发展争取到了较多的财物帮助。 各位领导，虽然我市的残疾人工作取得了一些成绩，但是要解决我市34万多残疾人的康复问题，为残疾人创造优越的康复条件和优越的学习、工作、生活环境，任务依然十分艰巨。我们深信，在上级的领导下，在社会各界的关心、支持下，通过广大残疾人工作者、社会各界的共同努力及残疾人与亲属的积极参与，我市的残疾人事业一定会取得新的成绩，为全省的残疾人康复事业做出新的更大的贡献。 |